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保障军人地位跟合法权力的重大举措——《中华
发表时间:2021-08-11
2017-06-28         

  记者:履职保障是职业权益保障的重要内容,请您谈谈法律环绕国家为军人履行职责提供保障作出什么样的规定?

  记者:荣誉是军人的第二生命,军人的荣誉既需要宣扬,又需要坚强有力的维护。请你解读下法律在这方面的详细规定?

  郝万禄:关于这个原则,法律第四十七条作出明确规定,各级人民政府应该保障抚恤优待对象享受公民普惠待遇,同时享受相应的抚恤优待待遇。这样规定,有三个方面的含意:一是明确优抚对象作为个别公民,依法享受国家通过社会保障和基本公共服务体系供给的国民普惠待遇,包括享有养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等社会保障待遇;二是强调优抚对象因其身份属性特殊,在依法享受社会保障和基本公共服务的基本上,可叠加享受相应的抚恤优待待遇,在审查优抚对象享受前提时,抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入,体现奉献鼓励属性;三是在抚恤优待政策中,有的是针对所有优抚对象提供的普遍优待,有的是针对做出特殊贡献的优抚对象进一步提供的特殊优待。普惠与优抚叠加共享原则,是对退役军人保障法、关于增强新局面下优抚安置工作的见解等现行法规政策的重申和提炼概括,可能更好体现国家对优抚对象的关怀厚爱,有利于增强军人的荣誉感、失掉感和幸福感。

  郝万禄:本法对军人地位和权益保障工作的管理体制和运行机制造出专门规范。关于领导管理体制,法律明确从中央和国家有关机关到乡镇、街道和基层大众性自治组织,从中央军委有关部门到团级以上单位政治工作部门,都应承担和实行相关职责。这样规定,构建了横向到边、纵向到底的引导管理责任体系。

  郝万禄:法律对此作出了两个层面的规定:一是明确军人、军人家眷和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,享受参观旅行公园、博物馆、纪念馆、展览馆、名胜古迹以及文明和游览等方面的优先、优惠服务。二是明确军人免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具;军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,以及与其随同出行的家属,乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机享受优先购票、优先乘车(船、机)等服务,残疾军人享受票价优惠。这些设计,对参观游览、文化旅行、交通出行优待的享受主体、优待内容和优待方式作出统一规范,既有对现行法规政策的系统演绎和法律确认,又结合社会发展和官兵期盼作出调解充实,涉及面广、影响范围大,有利于强化国家和社会保障责任,加强军人、军属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属荣誉感、自豪感,营造全社会尊重军人职业的浓厚氛围。(完) 【编辑:田博群】

  记者:咱们知道,军人地位和权益保障工作是国防和军队建设的重要内容,是全社会的独特责任。请您谈谈针对这个问题,本法作出哪些原则性规定?

  郝万禄:法律围绕这个问题作出三个方面规定,三个关键词:责任、考核、表彰,246每天好彩玄机3o8kCOm资65533 成为讲师后未几意在为他补上对清。第一,明确了军人地位和权益保障的各类主体的责任,包括所有国家机关和武装力量、各政党和群团组织、企业事业单位、社会组织和其余组织,都有依法保障军人地位跟权力的责任,全部公民都应当依法保护军人合法权益。这样规定,目的是动员并激励各类组织和全部公民做好军人地位和正当权益保障工作。第二,清楚了军人地位和权益保障工作的考核评估机制,规定中央和国家有关机关、县级以上地方国民政府及其有关局部、军队各级机关,都应当把军人地位和权益保障工作情况作为拥军优属、拥政爱民等工作评比和有关单位负责人以及工作人员考核评价的主要内容。这样规定,有利于更好发挥考察评估的指挥棒、风向标、助推器作用,激励任务主体依法履职尽责。第三,明确了军人地位和权益保障工作的表扬褒奖机制,规定对在军人地位和权益保障工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表扬、嘉奖。这样在全社会领域内建立模范和模范,推动这项工作的有效落实。

  记者:任何一部法律的有序运行跟贯彻履行,必须要有相应的系统机制作保障。请你谈谈法律对此是怎么标准的?

  记者:法律缭绕优抚对象享受公共交通、参观游览和文化等优待作出了哪些详细的规定?

  郝万禄:着眼施展法律规范的引领、鼓励、倡导作用,强化全民国防意识,使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思维共识和举动自发,本法对全社会加入支持军人地位和权益保障工作作出体系尺度,重要有“五个鼓励”:一是国家鼓励和勾引群团组织、企业事业单位、社会组织、个人等社会力量,依法通过募捐、志愿服务等方式为军人权益保障提供支持,澳门精准资料一肖,并对合乎规定条件的社会力量依法给予税收优惠等政策;二是国家鼓励民营医疗机构为军人军属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属就医提供优待服务;三是国家鼓励有用工需要的用人单位优先安排随军家属就业;四是国家鼓励和扶持具备条件的民办学校为军人子女和烈士、因公捐躯军人的子女提供教诲优待;五是国家勉励和支持企业事业单位、社会组织和其他组织以及个人为艰难军人家庭供应声援服务。这些规定措施,符合国家对鼓励社会力量依法开办公益事业的改革走向,有利于建立鼓励和领导全社会气力参与军人地位和权益保障工作的激励机制,提高军人抚恤优待等权益保障品德水平。

  记者:维护军人地位、保障军人权益需要动员全社会力气,请您谈谈本法对全社会参加支持军人地位和权益保障工作作出哪些翻新规定?

  中新网北京7月31日电 《中华国民共和国军人位置和权益保障法》将自2021年8月1日起实行。这是军人地位和权利保障的基础性、综合性法律,弥补国家法律体制空缺。这部法律作出了哪些规范?有哪些翻新亮点?十三届全国政协委员、国防大学联合勤务学院教养郝万禄接受采访,就相干问题进行解读。

  郝万禄:给予英雄烈士及其遗属特殊尊崇、礼遇和待遇,既是国家的义务,也是全社会的责任。历史上,我党我军呈现出无数英雄榜样人物,用生命和鲜血铸就了共和国的基石。为此,法律明确,国家和社会尊崇、铭记为国家、人民、民族牺牲性命的军人,尊敬、礼遇其遗属;国家树立英雄烈士纪念设施供民众瞻仰,吊唁怀念好汉烈士,发展纪念和教导活动。这些规定,旨在强调尊崇、铭刻是对为国家、人民和民族牺牲的军人最好的纪念,充分体现尊敬就义军人、表扬豪杰烈士的国家意志,是对军人荣誉的极大认可和有力维护;同时,英雄烈士留念设施是表彰英雄义士、宣传烈士事迹、弘扬烈士精神的重要纪念场所,其社会主体功能重要有供公众瞻仰、悼念悼念英雄烈士,以及发展纪念和教育运动等,这是引领全社会弘扬爱国主义、群体主义、革命英雄主义精力的重要举措。尊崇、铭记为国家、人民、民族牺牲的军人,是我党我军的优良传统,国家还相继出台了一系列相关法律法规和政策轨制,本法规定是对现行法规政策的凝练概括。

  郝万禄:这个问题涉及中央和地方的财政事权和支出责任。中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部门,是古代国家治理的重要方面。党的十九届四中全会提出,优化政府间事权和财权划分,建破权责明白、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成牢固的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。军人地位和权益保障所需经费来源渠道多元、情形复杂,实际工作中,这方面的事权与支出责任是根据地区经济社会发展总体格局、各项基本公共服务的不同属性以及财力实际状况等因素判断的。我理解,本法波及的军人地位和权益保障事务,总体上属于中央的财政事权,由中央财政安排经费;部分事务属于中央与地方共共事权,由中央和地方奇特承当支出责任;还有个别事务属于地方事权,由地方财政承担支出责任。法律根据国防范围中央与地方财政事权和支出责任划分的有关规定,明确军人地位和权益保障所需经费,由中央和地方按照事权和支出责任相适应的准则列入估算。这样规定,旨在界定中央财政和地方财政的保障责任、权利和义务,有利于增强军人地位和权益保障所需经费的盘算性和连续性,最大限度激活各类保障资源,确保相关经费的有效落实、高效利用。

  对于工作运行机制,有三个层面:在中央层面,法律明确中央军委政治工作部门、国务院退役军人工作主管部门以及中央和国家有关机关、中心军委有关部门按照职责分工,做好军人地位和权益保障工作;在处所层面,明确县级以上地方各级政府,部队团级以上单位政治工作部分按照行政区划或者单位建制做好保障工作;在工作调和层面,明确国防发动系统负责所在行政区域军地之间的联系和谐工作,并依据须要建立工作协调机制。这样设计,有利于造成高下贯通、军地衔接的保障格式。

  郝万禄:谋篇布局首先波及到法律的定位。咱们将本法定位在军人地位和权益保障方面“管总”的法律,集军人地位和权益保障根本政策制度之大成。本法谋篇布局,就是按照“管总”的这个法律定位,贯穿让军人成为全社会尊崇的职业这条主线进行设计。其中,关键在于处理摆布好军人地位与军人权益的相互关系,在规范军人地位的基础上,凸起军人权益及保障这个重点;在全体体系架构中,军人地位是核心和主轴,军人权益及保障是军人地位的基础支撑,权益救济和法律责任是军人地位和权益的重要保证。依照“地位—权益及保障—权益救济和法律责任”的逻辑思路,坚持持续创新、统筹兼顾、体系设计的准则,紧贴军人职业特殊属性,迷信搭建法律框架结构,共设7章71条,主要包含“六个规范”:规范军人地位和权益保障的基础原则和落实责任;规范军人法律地位;规范军人荣誉维护制度;规范军人待遇保障制度;规范军人抚恤优待制度;规范权益接济和问责制度。这“六个规范”体系全面、逻辑周到,既彼此独立又周密关联,对军人地位和权益的保障范畴、保障内容、保障方式、保障程度作出公平规范,破起了军人地位和权益保障体系的“四梁八柱”,科学回答了谁来保障、保障什么、怎么保障的重大问题。

  郝万禄:法律围绕军人声誉维护问题,作出了三个方面的规定:一是明白军人的荣誉和名誉受法律掩护,这是基本规定。二是规定军人获得的荣誉由其毕生享有,非因法定事由、非经法定程序不得撤销。就是说,军人的军衔、荣誉名称、勋章和奖章等荣誉,是军人的终生荣誉,国家应给予特别保护,未经法定事由、法定程序不得撤销。三是规定任何组织和个人不得以任何方法诋毁、贬损军人的荣誉,侮辱、诽谤军人的声誉,不得故意毁损、玷污军人的荣誉标识。这些划定,都是针对事实中存在的或者易发生的一些问题而设置的限度性和禁止性条款,是对民法典、国防法、刑法、国度勋章和国家荣誉名称法等法律法规有关规定的具体化,这是用法治守护社会良心底线、保护军人荣誉和尊严的主要保障。

  记者:为国家、人民、民族牺牲的军人,是中华民族的脊梁,承载着一个民族的历史记忆,国家和社会永远不能忘记。请您谈谈法律在这方面作出了什么样的规定?

  记者:请您谈谈法律对普惠待遇与抚恤优待叠加共享的原则是如何规定的?

  郝万禄:我国公务员法、法官法、检察官法等职员类法律,都对工作条件保障、身份保障、培训保障等作出了明确规定。军人担负着宪法和法律赋予的捍卫国家主权、保险、发展利益的神圣职责,法律地位重要、使命责任光荣,依法保护军人履行职责的行为显得尤为重要。法律从三个方面作出规定:是明确国家为军人履行职责提供保障,军人依法履行职责的行为受法律保护;二是明确军人因履行任务给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,按照有关规定由国家予以抵偿或者补充;三是公民、法人和其余组织应当为军人依法履行职责提供必要的支持和辅助。这样规定,既明确了依法保护军人履职行为的基本因素和恳求,又与国防法关于现役军人依法履行职责的行动受法律保护的规定保持致。军人按照国家赋予的使命责任履职,实质上体现的是国家意志,只有受到法律的有力保护,其依法履行职责的行为才存在权威性和逼迫性。

  记者:作为填补国家法律系统空白的大法,首先请您谈谈这部法律是如何谋篇布局的?主要规范了哪些内容?

  记者:军人地位和权益保障所需经费起源渠道多元、情况庞杂,请您谈谈法律在这方面是怎么规定的?


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